拧紧责任链 打好组合拳 织密防护网 贵州持续推进三年行动见行见效

■通讯员 张晓鸣 本报记者 罗雄鹰

“在酒罐区开展动火作业前，必须对介质进行置换，检测易燃易爆气体浓度，确认安全后再作业。”年关将至，为确保白酒企业生产销售旺季安全，连日来，贵州省遵义市习水县应急管理局工作人员穿梭在辖区各白酒企业生产储存现场，开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动。

这是贵州省扎实推进安全生产治本攻坚三年行动的一个缩影。

三年行动开展以来，贵州省各级各部门围绕“遏重大、控较大”目标，通过高位部署压实各方责任、动态清零精准攻坚除患、强化安全培训提质强能等措施，拧紧责任链、打好组合拳、织密防护网，持续推进三年行动见行见效。2024年，贵州省生产安全事故和死亡人数同比分别下降12.5%、13.7%，未发生重大以上事故，安全生产形势持续稳定向好。

高位部署 压实各方责任

贵州省安全生产基础薄弱，企业本质安全水平总体不高，加之新兴行业领域不断涌现，一些基础性、根本性、深层次、系统性问题亟待解决。

贵州省将三年行动作为全省当前和今后一个时期安全生产工作的主线和总抓手，因地制宜部署开展重大安全风险源头管控治理等“九大行动”，研究制定24条具体措施、41个行业领域子方案。

一分部署，九分落实。贵州省安委会多次召开动员部署会、推进会、培训会进行细化落实，要求各级安委会主要负责同志定期研究推进三年行动有关工作。省安委办制定印发贵州省三年行动2024年度主要任务分解表，对121项具体任务逐一明确责任单位，细化任务分解表，定期督促调度。打开贵州省三年行动2024年度主要任务分解调度汇总表，每一项任务的牵头单位、进度安排和进展情况等信息一目了然。

火车跑得快，全靠车头带。在推进三年行动工作中，贵州省、市、县三级党政主要领导担任本级安委会“双主任”，召开常委会会议、政府常务会议、专题会议研究部署相关工作1900余次，带队现场督导检查2500余次。各级安委办均组建工作专班，对本地区本行业领域年度目标任务进行细化分解，建立督导检查、动态研判、晾晒通报、信息汇总等机制，对标对表抓落实。

在完善制度机制方面，贵州省先后研究出台《贵州省城乡自建房用作生产经营和租住管理办法（试行）》等25项制度文件，修订出台《民用醇基液体燃料安全技术规程》等11项地方标准，为进一步推进治本攻坚奠定坚实基础。

明责定责是推动工作的前提。贵州省安委会把三年行动纳入高质量发展绩效评价和督导巡查重点，将考核结果作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考，各有关部门将重大事故隐患判定标准贯彻执行情况纳入重点检查事项，督促生产经营单位主要负责人依法履职。同时，针对重大事故隐患排查整治不力等突出问题，采取约谈、通报、曝光等方式，倒逼各地各部门履职尽责。

多措并举 精准攻坚除患

“以前我不能准确表述什么是重大火灾隐患以及判定的原则和程序等，现在都能熟记于心。”黎平县应急管理局一级主任科员甘明辉颇有感慨地说，黎平县是全国传统村落最多的县，易发生火灾事故，通过学习重大事故隐患判定标准和重点检查事项，他在开展安全检查时更加有的放矢了。

三年行动开展以来，贵州省将重大事故隐患判定标准和重点检查事项汇编成册后，印发给各地各部门，先后开展重大事故隐患判定标准宣贯解读1万余次，覆盖50.2万余人，推动各方学好用好重大事故隐患判定标准，不断提高排查质效。

为推动重大事故隐患闭环整改、清仓见底、动态清零，贵州省严格落实重大事故隐患闭环整改“三签字”和逐企逐条“过筛子”制度，同步建立重大事故隐患统计分析机制，通过分区域、分行业开展分析研判，全面掌握重大事故隐患数量、类型、分布及其治理进展情况。

2024年11月2日，贵州佛顶山水泥有限公司熟料车间员工郑兴江发现氨水管道泄漏后，立即上报公司主要负责人，并迅速组织现场作业人员清扫氨水，成功避免粉尘爆炸和氨水泄漏事故发生。在当地应急管理部门指导下，该公司按照事故隐患内部报告奖励制度的规定，给予郑兴江150元现金奖励。

在毕节市，正常生产建设的232家非煤矿山企业已全部建立事故隐患内部报告奖励制度，调动企业员工累计报告隐患2453条。此外，该市还建立了重大事故隐患监管责任倒查机制，推动重大事故隐患闭环整改。

为增强生产经营单位从业人员安全责任意识，贵州省各行业领域生产经营单位按照要求，建立健全事故隐患内部报告奖励机制，明确报告内容、报告途径、核查整改等事项。此外，贵州省还将举报工作开展情况纳入市、县年度安全生产考核内容，持续推进安全生产举报奖励制度落实。2024年，贵州省共兑现安全生产举报奖励金额500余万元。

推动16处煤矿产能提升至年产60万吨以上，353处煤矿完成人员定位系统升级改造，68家危险化学品重大危险源企业148个重大危险源接入省危险化学品安全风险监测预警系统，1398个建筑施工在建标段工程接入贵州智慧监管平台……这些数据背后，是贵州省在三年行动中利用大数据优势，推进科技兴安、提升本质安全的实践探索。

以安全生产风险监测预警系统为例，该系统通过实时采集与分析危险化学品的压力、温度、液位等参数或者矿山瓦斯浓度、通风状况等关键指标，能够精准定位风险源。

一旦监测数据出现异常波动，系统就会立即发出预警信息，便于及时发现并消除事故隐患。

2024年汛期，贵州省还利用无人机，对全省903座正常生产建设的非煤露天矿山和25座尾矿库是否存在超矿区范围开采、未按顺序开采以及浮石、悬石是否及时清理等隐患，进行巡查检查，及时更新完善“一企一档”图像资料库，确保企业安全度汛。

宣传培训 提素质强能力

“在酒厂的窖池、污水处理池等存在中毒风险的有限空间作业现场，如未设置监护人员，未执行‘先通风、再检测、后作业’要求，将被认定为重大事故隐患。”这是习水县组织工贸重点企业主要负责人开展安全培训时的重要内容。

在深入推进三年行动过程中，贵州把深化企业主要负责人安全培训作为三年行动的一项重要工作，采取“中央党校主课堂+贵州分课堂”、举办“五职”矿长和“三类”人员专题培训班等多种方式，对全省煤矿、金属非金属矿山等重点行业领域生产经营单位主要负责人开展全覆盖安全培训，同步推进其他行业领域主要负责人安全培训1.2万余次、覆盖40.9万余人。

2024年3月25日至29日，由中央党校（国家行政学院）联合应急管理部等部门举办的全国矿山企业落实安全生产主体责任视频培训班举行。此次培训中，贵州省结合地区、交通和企业分布，分别在贵阳市、六盘水市等地设6个分课堂，组织重点金属非金属地下矿山、大中型露天矿山等企业主要负责人共770人参训。

“聆听专家授课，学习落实第一责任人责任、矿山智能化建设等知识，让我对落实安全生产主体责任有了更加清晰的方向。”贵州省水城县石河矿区水泥用石灰岩矿主要负责人储小江告诉记者，他把所学知识应用到完善企业安全管理制度、隐患排查治理等实践中，不断提升企业安全水平。

在安全培训工作中，贵州省既抓“关键少数”，也抓从业人员。

借三年行动“东风”，贵州省深入开展安全生产资格证书和特种作业人员安全技术培训考核涉假“两个专项治理”，复核安全生产培训机构条件108家，依法依规清退2家，检查生产经营单位10691家，查处无证人员177人、持假证人员18人，移交涉嫌犯罪线索8件；依法督促生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，先后组织开展从业人员安全技能培训3.3万余次，