贵州省应急管理厅2023年度行政执法工作总体情况

一、2023年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况。2023年，共办理行政执法案件35771件，其中，行政许可218件（安全评价和检测检验机构许可9件、危险化学品安全生产许可78件、烟花爆竹安全生产许可28件、非煤矿山安全生产许可103件），占比0.6%；行政处罚20件，占比0.06%；行政确认35473件（特种作业操作资格证31834件、主要负责人和安全管理人员资格证3077件、初级注册安全工程师注册50件、中级注册安全工程师注册512件），占比99.16%；行政检查60件（非煤矿山企业20家、危险化学品企业15家、工贸行业企业10家、烟花爆竹企业5家、安全评价机构5家、安全培训<考试>机构5家），占比0.18%。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况。2023年，作出执法决定的案件未引起行政复议。引起行政诉讼3件，其中，行政处罚引起1件、行政许可引起2件。行政处罚诉讼胜诉1件，行政许可诉讼胜诉1件，1件正在等待法院判决中。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。一是以省安委办名义制定印发了《关于进一步加强安全生产监管执法责任倒查工作的通知》，进一步加强执法监督。二是制定印发《关于加强安全生产执法工作的实施意见》，推动解决我省安全生产执法工作存在的问题。三是修订印发《贵州省应急管理部门安全生产行政处罚裁量权基准（2023年版）》，进一步规范行政处罚裁量权行使。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。一是全面落实行政执法公示制度。在行政执法检查前，主动在省应急厅网站公示了年度执法检查的企业名单；在检查结束后，对实施行政处罚的企业，及时在厅网站上和贵州省行政执法“三项制度”工作平台公示处罚信息。二是严格落实行政执法全过程记录制度。在执法检查中，按照应急管理部编制的《安全生产执法手册》（2020年版）规定的行政执法文书基本格式，对企业的违法行为进行规范、客观全面、及时准确的记录，对现场执法、调查取证、留置送达等容易引发争议的执法过程实行了全程音像记录。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。按照规定对需要实施法制审核的行政执法案件，从适用法律、公平公正、裁量权行使等方面进行了法制审核，严把法律关，对存在的问题及时进行纠正，确保行政处罚适用法律适当、过罚相当、公平公正。

（三）行政执法人员培训情况。一是组织开展了全省应急管理系统行政执法人员培训4期，完成培训250人次。其中，执法人员初训1期120人次，复训3期130人次。二是积极选派干部参加矿山领域安全生产行政执法培训、行政裁量权基准制定培训等业务培训20余次。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。组织开展了全省安全生产行政处罚案卷集中评查活动，对9个市（州）、18个县（区）的27份卷宗进行了评查，涉及非煤矿山、危化、工贸和烟花爆竹等领域，并对评查结果进行了通报。