省安委办关于贵阳经济技术开发区“6·12”较大中毒和窒息事故防范和整改措施落实情况评估工作情况的通报

按照有关规定，现将贵阳经济技术开发区“6·12”较大中毒和窒息事故防范和整改措施落实情况评估工作有关情况通报如下：

一、事故基本情况

2021年6月12日，贵阳经济技术开发区丰报云村三组发生一起较大中毒和窒息事故，造成9人死亡、3人受伤，直接经济损失1084万元。事故发生后，省政府对该起事故提级调查，由省应急厅牵头成立了事故调查组，开展事故调查工作。2021年9月15日省政府对事故调查报告进行了批复。

二、评估工作开展情况

省安委办组织成立评估工作组，由省应急厅牵头会同省公安厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省市场监管局、省消防救援总队和省总工会，并邀请省纪委省监委参加，采取查阅文件资料、现场检查、暗访事故现场和事故企业、抽查生产企业等方式，实地检查整改措施落实情况，并对有关责任单位和人员刑事追责、党纪政纪处分和行政处罚等情况进行了核实评估。

三、责任追究落实情况

从开展评估的情况看，本起事故中，已依法追究刑事责任1人，不再追究刑事责任4人；落实对单位问责6家，追责问责21人，其中，给予党纪政务处分19人；依法取缔经营场所1处；吊销《营业执照》《危险化学品经营许可证》各1本、撤销个人《安全资格证》1本；撤销对单位行政处罚1家、个人行政处罚1人；按规定个人缴纳罚款1人；对3家事故责任单位的行政处罚仍在执行中。

四、整改措施落实情况

一是进一步强化了安全生产红线意识和底线思维。贵阳市委市政府深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，进一步强化安全生产红线意识和底线思维。先后出台了《贵阳市人民政府办公厅关于进一步完善贵阳贵安安全生产监管执法责任体系的通知》《贵阳市贵安新区各地政府（管委会）和相关部门危险化学品安全生产监管责任清单》等文件，进一步健全监管体制机制，明确各地、各相关部门及交叉区域安全监管职责，理顺开发区行政管理体制，厘清监管事权，切实消除安全监管盲区。

二是进一步加大了“打非治违”工作力度。贵阳市委市政府深入组织开展“打非治违”专项行动，出台了《贵阳贵安安全生产领域举报奖励办法（试行）》，制定了贵阳贵安安全生产、危险化学品和烟花爆竹行业领域“打非治违”和安全隐患大排查大整治工作方案。贵阳经开区研究制定了非法违法“小化工”专项整治实施方案，组织开展以村（居）为单位，逐村逐户逐企“过筛子、拉网式”全面排查，重点对闲置、废弃关停企业厂房（仓库）、城乡接合部等场所进行摸排，并对排查结果实行村（居）、乡镇（街道）、区（市、县、开发区）三级党政负责人“双签字”确认。制作并将该起生产安全事故纳入《2022年生产安全警示教育片》，以案说法，举一反三，深入开展全覆盖大学习大宣讲活动。

三是进一步加强了安全监管能力建设。健全完善安全监管机构设置，强化执法队伍建设。贵阳市高新区、经开区、综保区、双龙区4个开发区已设立应急管理局及应急管理服务保障中心，均明确了工作职责，核定了人员编制。同时，组建贵安新区安全生产管理机构，体系化推进安全监管工作，强化安全监管执法业务培训，着力提升监管执法能力水平。贵阳经开区出台了《安全生产责任追究办法》《关于进一步明确安全生产职责分工和协同工作机制的意见》等文件，进一步压实党政领导责任、部门和属地监管责任，明确划分职能部门与街道安全生产工作职责，强化管理区域各街道与职能部门之间的协同联动，形成齐抓共管合力，切实强化安全生产工作。

四是进一步推进了安全生产网格化监管。贵阳市制定了《贵阳贵安基层应急网格化管理服务工作推进方案》《全面建立贵阳市贵安新区安全生产问题隐患“三张清单”工作方案》，并将“网格化”工作纳入市安委办日常督导检查工作内容，在全市各有关部门和单位部署使用“贵州省应急管理云应急管理网格化系统”。组织开展“三张清单”“网格化系统”业务培训，组织专人到各区（市、县）及直管区各乡（镇、街道），对划分网格单元、设置网格员及使用应急管理网格化系统等开展“点对点”“一对一”的业务指导，切实提升网格员业务能力和水平。

五、发现的主要问题

一是行政处罚执行还未到位。部分行政相对人对执法工作配合不积极，申请行政复议、行政诉讼时间长，行政处罚进展较慢。二是企业主体责任落实还需进一步加强。部分企业只重经济利益，没有把安全工作放在重要位置，主要负责人对安全生产职责认识不到位，少数企业违规危险作业仍然存在。三是“打非治违”力度还需进一步加大。非法生产、经营危险化学品行为仍然存在，“打非治违”还需持续加强。

六、工作要求

一是切实树牢安全生产红线意识。要认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，把维护人民群众生命财产安全作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，坚守底线思维、红线意识，切实扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，不断增强防范化解重大风险能力。

二是持续深化“小化工”专项整治。要按照中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、省委省政府《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》以及危险化学品安全风险集中治理等工作要求，常态化组织开展危险化学品行业领域“打非治违”和安全隐患大排查大整治，深化非法违法“小化工”专项整治，深入推进危险化学品安全生产专项整治三年行动巩固提升，坚决打好“收官”之战。

三是强化监管执法，加大行政处罚执法力度。要严格追究生产安全事故发生单位及其责任人员的法律责任，坚决杜绝执法检查“宽、松、软”。

四是强化宣传教育，牢固树立安全理念。要多形式、多渠道、多层次深入开展危险化学品安全知识、安全警示宣传教育，加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力，形成“政府组织、部门负责、全民参与、群防群治、齐抓共管”良好工作格局。

贵州省安全生产委员会办公室     

2023年2月20日